Disputa ANRE cu firmele de distributie a energiei are o miza de peste 550 milioane lei, dar si o scadere a facturii?

Am afirmat in urma cu o saptamana ca Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE) si-a pus in cap aproape toti jucatorii din piata de energie electrica prin deciziile luate in ultima perioada. Intr-un context in care in factura finala de energie, partea efectiva a productiei nu atinge nivelul de 30 de procente, diferenta revenind costurilor cu distributia, transportul si taxele impuse de stat, orice taiere a acestor costuri din urma poate duce, in final, la un avantaj pentru consumator. Dar, cum in Romania consumatorul este intotdeauna pe ultimul loc, reactiile marilor jucatori prezenti in piata vizeaza exclusiv profitul propriu. Am anuntat ca in noua metodologie de tarifare a distributiei, ANRE a luat in calcul o reducere a tarifelor, in medie, cu 12%, ceea ce ar urma sa determine si o scadere a facturii la energie pentru consumatori cu 3-5 procente, incepand de anul viitor. Cum era de asteptat insa, distribuitorii de energie nu puteau fi de acord cu modul in care Autoritatea le-a taiat din venituri. Si a aparut astfel o disputa, care ascunde in spate multe necunoscute pentru consumatorul de rand.

In primul rand trebuie precizat ca, in conformitate cu analizele ANRE, distribuitorii de energie electrica (ENEL, CEZ, ELECTRICA si E.ON) ar avea de restituit, pentru anul viitor, circa 550 de milioane de lei consumatorilor romani de energie electrica, in urma unei prognoze pentru anul 2015, care a fost infirmata de realitate. Cu alte cuvinte, s-a facturat in baza unei estimari care presupunea o vanzare de energie cu 5% mai mica fata de anul precedent, la care s-a adaugat si un procent de inflatie (cam tot pe acolo). Se pare ca nici una dintre aceste prognoze nu au fost reale, cu toate ca factura a fost facuta in baza lor, motiv pentru care, din 2016, aceste costuri suplimentare impuse consumatorilor de energie trebuiesc compensate, adica date inapoi. Si cum altfel sa le dai decat printr-o reducere a tarifelor in 2016.

Companiile de distributie energie electrica, reunite in Federatia Asociatiilor Companiilor de Utilitati din Energie (ACUE) ne-au remis un comunicat de presa referitor la intentia ANRE de a reduce tarifele de distributie, fara a preciza insa, concret, cu cifre, care este impactul in activitatea lor si, mai ales, fara sa spuna un cuvant despre prognoza din anul in curs, in urma careia au incasat suplimentar suma de 550 milioane lei. Pentru ca lucrurile sunt inca extrem de „calde”, in acest articol ne rezumam la a publica pozitia ACUE, cu promisiunea ca maine vom reveni asupra problemei cu mult mai multe detalii.

Nu inainte de a da curs comunicatului ACUE, se impune sa precizam ca acea rata reglementata a rentabilitatii, despre care se vorbeste in comunicat, poate fi o capcana pentru cei care nu inteleg despre ce este vorba. Concret, ratele de profit ale distribuitorilor de energie electrica ce activeaza pe piata din Romania bat de departe orice rata de profit a altor companii din domenii diferite fata de cel al energiei electrice. La unele dintre aceste companii rata de profit ajunge si pana la nivelul de 30%, in conditiile in care la nici una nu scade sub 10%. Si atunci sa intelegem ca e nerentabil sa faci afaceri in domeniul distributiei de energie electrica? Sau ca nu ar fi suficiente argumente pentru ca investitiile sa continue? Va lasam sa analizati cumunicatul ACUE:

„ACUE nu este de acord cu schimbarile legislative fara analiza tuturor efectelor asupra pietei de energie si, implicit, a consumatorilor.

Dupa un an de la reducerea neasteptata a ratei reglementate a rentabilitatii companiilor de distributie a energiei electrice, ANRE a supus dezbaterii publice, in regim de urgenta, un proiect de ordin privind modificarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distributie a energiei electrice

ACUE considera ca o astfel de modificare brusca a reglementarilor, prin care ANRE elimina din legislatie plafonul cu care poate diminua anual tarifele de distributie, va afecta semnificativ activitatea operatorilor.

Federatia ACUE a cerut insistent, in ultimii ani, asigurarea unui cadru legal stabil si predictibil astfel incat sectorul energetic sa se poata dezvolta durabil si echilibrat.

Membrii Federatiei Asociatiilor Companiilor de Utilitati din Energie (ACUE) isi exprima surprinderea și, totodata, ingrijorarea fata de decizia Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei (ANRE) de a schimba, din nou, intempestiv, legislatia secundara in timpul perioadei de reglementare, fara o consultare prealabila corespunzatoare cu operatorii și fara analiza tuturor efectelor asupra pietei de energie si, implicit, a consumatorilor.

Dupa un an de la reducerea neasteptata a ratei reglementate a rentabilitatii companiilor de distributie a energiei electrice – care are un impact semnificativ in activitatea operatorilor, ANRE a supus dezbaterii publice, in regim de urgenta, un proiect de ordin privind modificarea Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distributie a energiei electrice, aprobate prin Ordinul ANRE nr.72/2013, cu modificarile ulterioare. La fel ca si ordinul prin care a fost redusa rata reglementata a rentabilitatii anul trecut, nici acest document nu a fost supus dezbaterii publice conform termenelor legale și nici nu este insotit de un studiu de impact.

Potrivit normelor in vigoare, tarifele de distributie pot varia de la un an la altul, in termeni reali, cu cel mult 10% pentru fiecare dintre tarifele specifice de distributie si cu 7% pentru tariful mediu ponderat.

Ordinul ANRE, aprobat luni, 7 decembrie, precizeaza ca limitarea impusa variatiei tarifelor de distributie de la un an la altul se refera doar la cresterea acestor tarife. Astfel, reglementatorul vrea sa elimine din legislatie plafonul cu care poate diminua anual tarifele de distributie, in conditiile in care a anuntat deja ca intentioneaza sa reduca tarifele de distributie cu procente intre 5 si 16% pentru anul viitor, dar pastreaza pragul privind majorarile, in scopul protejarii utilizatorilor retelelor. In plus, aceste procente anuntate public de catre ANRE sunt stabilite netransparent, fara consultarea operatorilor de distributie, ale caror calcule difera de cele ale reglementatorului.

Membrii ACUE considera ca o astfel de modificare brusca a reglementarilor va afecta semnificativ activitatea operatorilor de distributie, asa cum s-a intâmplat si in cazul reducerii ratei reglementate a rentabilitatii, iar o noua diminuare a tarifelor din domeniu va avea un impact important asupra programelor de investitii in retele, planificate pentru anii urmatori.

ACUE atrage atentia ca, prin modul in care a promovat aceasta modificare, ANRE nu a respectat principiile programului de masuri “Better Regulation” adoptat de Comisia Europeana, in scopul unei mai bune legiferari, prin organizarea unor consultari eficiente și concrete.

Federatia ACUE a cerut insistent, in ultimii ani, asigurarea unui cadru legal stabil si predictibil astfel incât sectorul energetic sa se poata dezvolta durabil si echilibrat. De asemenea, ACUE a semnalat reglementatorului anumite principii si recomandari privind modul de elaborare a normelor legale necesare functionarii pietei de energie, demers determinat de impredictibilitatea procesului de initiere a actelor normative emise de ANRE, de lipsa unei analize prealabile privind impactul asupra pietei, precum si de lipsa unor note de fundamentare si a unor reale consultari publice cu privire la anumite proiecte de reglementari.

ACUE a transmis reglementatorului ca este necesara imbunatatirea modului in care sunt fundamentate proiectele de acte normative supuse dezbaterii publice, fiind obligatorie parcurgerea prealabila a unei etape destinate “analizei de impact” a proiectelor de acte normative care, in aplicarea principiului “evaluare inainte de actiune”, sa analizeze toate potentialele consecinte pe care le va genera implementarea actelor normative pe care ANRE le promoveaza.

Federatia Asociatiilor Companiilor de Utilitati din Energie sustine ca este necesara publicarea acestor analize de impact si stabilirea unui termen rezonabil si suficient in care toate persoanele si entitatile interesate sa poata consulta temeinic aceste studii publicate de reglementator, sa poata efectua analizele și evaluarile proprii pentru a avea posibilitatea de a transmite propuneri pertinente, concludente si utile asupra acestora.

Realizarea tuturor obligatiilor legale privind transportul și distributia energiei electrice implica prestarea eficienta neintrerupta și la un nivel superior de calitate a acestor sevicii, pe baza unor costuri justificate ale operatorilor. De asemenea, protectia utilizatorilor retelelor de energie electrica, inclusiv a consumatorilor vulnerabili, nu se face prin tarifele de distributie.

Intre anii 2008 si 2014 au fost realizate investitii semnificative in retelele de transport si distributie a energiei electrice, in valoare de 9,7 miliarde de lei. Alte 1,9 miliarde de lei au fost investite, in perioada 2008-2013, in retelele de distributie a gazelor naturale in scopul intretinerii, extinderii si imbunatatirii calitatii acestora.

In ultimii zece ani, companiile de energie electrica și gaze naturale, membre ale Federatiei ACUE, au investit in Romania circa 8,7 miliarde de euro si au realizat investitii, in 2015, de aproximativ 600 de milioane de euro, ceea ce dovedeste angajamentul consensual al acestora fata de sectorul energetic romanesc si, implicit, fata de toti consumatorii de energie din Romania.

Investitii semnificative suplimentare sunt, insa, necesare in viitor pentru a imbunatati calitatea retelei si a o aduce la nivele similare cu cea existenta la nivel european.