Petrolistii solicita din nou modificarea legislatiei pentru a putea relansa investitiile
In contextul impactului COVID-19 asupra industriei petroliere globale si cel al prioritatii Guvernului de a relansa economia nationala, ROPECA solicita masuri urgente pentru stimularea investitiilor in industria petroliera. Cheia pentru atragerea investitiilor este reprezentata de reglementari stabile, predictibile si transparente, armonizate cu cele mai bune practici internationale.
Una dintre preocuparile majore ale investitorilor din industrie sunt modificarile aduse Legii Petrolului nr. 238/2004 prin OUG nr. 27/2020, adoptata in luna februarie, inainte de simtirea crizei generate de coronavirus in România. Modificarile introduse au potentialul de a limita investitiile in aceasta perioada de criza si incertitudine, si chiar si ulterior. Ordonanta a fost emisa prin referire la necesitatea transpunerii Directivei 94/22/CE, impunând un control crescut al statului asupra tranzactiilor de petrol si gaze din motive de securitate nationala
In forma actuala, modificarile introduse ar putea pune in pericol investitiile viitoare prin diminuarea increderii investitorilor. Astfel, efectul negativ va fi resimtit si asupra locurilor de munca din industrie, asupra sectorului de servicii petroliere adiacente si va reduce veniturile la bugetul de stat, ceea ce va duce la serioase impedimente in relansarea economiei in perioada ulterioara starii de urgenta.
Ce modificari aduce OUG 27/2020 Legii Petrolului?
Faptul ca statul poate refuza acordarea de noi acorduri petroliere companiilor din afara Uniunii Europene, din motive de securitate nationala, va reduce increderea investitorilor internationali si va limita concurenta pentru noi acorduri si proiecte in România. In lipsa unei proceduri transparente si stabile pentru revizuirea ofertelor de concesionare depuse de companiile non-UE, investitorii pot gasi cadrul de reglementare ca fiind insuficient de atragator sau de predictibil pentru asigurarea finantarii proiectelor.
Mai mult, acordurile petroliere existente pot fi reziliate unilateral de Guvern, la propunerea ANRM, din motive de securitate nationala. In lipsa unei scheme de despagubire adecvate, rezilierea acordurilor petroliere in curs de desfasurare din motive de securitate nationala constituie o incalcare a regulilor obligatorii ale oricarui contract, precum si o incalcare a BIT-urilor existente. O astfel de prevedere introduce un risc semnificativ pentru investitii si expune statul la riscuri de litigii, cu impact economic ridicat si efecte pe termen lung asupra dezvoltarii indutriei de explorare si productie petroliera.
Aprobarea Guvernului, la propunerea ANRM, a schimbarii controlului corporativ in structura titularilor de acorduri petroliere vor introduce impedimente procedurale suplimentare in modul in care multe companii atrag fonduri si gestioneaza riscurile geologice pentru proiecte, ceea ce va duce la mai putine investitii si va afecta negativ o economie româneasca deja pusa la incercare.
De asemenea, aprobarea obligatorie a Guvernului pentru transferurile de acorduri petroliere, la propunerea ANRM, fara termene clare, va face procesul de transfer lent si incert, descurajând investitiile si conducând investitorii catre alte tari unde riscurile sunt mai mici. Prevederea creeaza un proces de aprobare cu doua niveluri (ANMR/Guvern), fara termene si proceduri clare, facând conditiile de transfer din România impovaratoare, in comparatie cu alte tari din UE. Acest aspect va avea efecte negative asupra economiei românesti si a locurilor de munca din industrie
Riscurile si ingrijorarile legate de OUG 27/2020 sunt detaliate in infograficul atasat.
ROPEPCA este de parere ca subiectul securitatii nationale, in special in contextul energiei, este intr-adevar unul sensibil, fiind o prioritate necontestata pentru tarile bogate in resurse energetice, cum este România. Acesta este motivul pentru care ridicam ingrijorarea membrilor nostri cu privire la blocajele care ar putea fi create de modificarile adoptate, pentru ca politica guvernamentala sa vizeze aplicarea strategica a aspectelor de securitate nationala, de la caz la caz, fara a afecta investitiile potentiale in industrie si in general increderea investitorilor.
Industria petroliera este unul dintre cele mai importante motoare economice ale României, cu impact economic ridicat, iar investitiile in industrie trebuie stimulate in aceasta perioada. Prin urmare, cu viziune spre o economie româneasca puternica si durabila, ROPEPCA invita Guvernul sa revizuiasca OUG 27/2020 in sensul asigurarii interpretarii neexcesive a cadrului legislativ al UE.