Studiu de caz: Modul în care care se realizează dezvoltarea rețelelor de distribuție gaze în România
Dumitru Chisalita
Cele prezentate mai jos, în ordine cronologică subliniază complexitatea și particularitățile programului național de dezvoltare și racordare la rețele de distribuție gaze naturale în România, în special în zonele rurale. Prezentarea nu constituie o analiză detaliată, ci mai degrabă un punct de pornire bazat pe informaţii publice limitate. Situaţia prezentată ar putea fi un caz singular sau unul sugestiv în ceea ce privește provocările acestui program.
Preambul. Vocea satului: „Domnule Avocat, la Bozânta Mare judeţul Maramureș avem o problemă aparte. În sat, în anii 1998 s-a introdus toată instalaţia de gaze prin tot satul și staţia aferentă SRMP pe banii personali ai sătenilor, dar de atunci primarul din localitate, adică de 20 de ani spune că nu a reușit încheierea contractului de distribuire gaze” sursa.
Decembrie 1955: Congresul al II-lea al Partidului Muncitoresc Român stabilește pentru Cincinalul II, ținând cont de nevoile economiei naționale, creșterea de pâna la 2,5 ori față de 1955 a producției de gaz metan transportată și livrată sfaturilor populare sau consumatorilor proprii și sarcina de a se construi în acest scop 2.200 km conducte magistrale de transport gaz printre care și construcția unei conducte spre nordul țării pentru alimentarea centrelor populate și industriilor locale, dar și pentru exportul în Ungaria sursa.
Noiembrie 1959: Se finalizează construcția și se pun în funcțiune conductele magistrale cu diametrul de 300 mm, lungime 196 km, presiunea de proiectare 50 bar Sărmașu-Dej-Bozânta Mare-Satu Mare-Petea-Graniță România-Ungaria (denumită și Conducta Magistrală “Nord I”) și conducta cu diamterul 300 mm, lungime 159 km, presiunea de proiectare 50 bar Graniță România-Ungaria-Nyirgyulaj-Györtelek-Nyiregyháza-Miskolc. Astfel România devenea prima țară exportatoare de gaze naturale din Europa sursa.
Noiembrie 2016, patru ani până la alegerile locale: Primăria Tăuţii Măgherăuş, judeţul Maramureș, publică strategia de dezvoltare durabilă a oraşului. Acest oraş are în componenţă și cartierele aferente Băiţa, Nistru, Buşag şi satele aparținătoare Merişor, Bozânta Mare și Ulmoasa. În strategia de dezvoltare este menţionat faptul că “doar 39% din locuinţele din judeţ dispun de alimentare cu gaze naturale, în contextul în care zona Maramureșului istoric nu dispune de o conductă de alimentare”. Amenajările de infrastructură propuse în strategia de dezvoltare sunt: străzi, gaz, apă, canalizare, telefonie, alimentare energie electrică, (gradiniţă, școală, cabinet medical) considerate necesare doar pentru zona rezidenţială Tăuţii Măgherăuş-Bușag sursa.
Iulie 2018: Consiliului Județean Maramureș a aprobat participarea județului la constituirea ”Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Distribuție Gaz Maramureș” sursa. Consiliul Local Tăuţii-Măgherăuş aprobă participarea oraşului la constituirea „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Distribuţie Gaz Maramureş” sursa.
August 2018, doi ani până la alegerile locale: Consiliul Local Tăuţii-Măgherăuş aprobă întocmirea studiului de fezabilitate privind realizarea extinderii concesiunii serviciilor de distribuție a gazelor naturale în orașul Tăuții Măgherăuș, “cartierele” Băița și Bozânta Mare sursa.
Octombrie 2018: Primăria Tăuţii-Măgherăuş atribuie firmei AMI SA Baia Mare un contract de servicii de înlocuire rețea de gaze naturale în lungime de 1,10 km în satul Bozânta Mare sursa. Apoi se efectuează proba de presiune a rețelei de gaze naturale din satul Bozânta Mare sursa.
Aprilie 2019: Primăria Tăuţii-Măgherăuş acordă aviz pentru construirea racordului de gaze naturale şi a Statiei de Reglare-Măsurare Predare SRMP Tăuţii-Măgherăuş 2 UAC cu capacitate de 5.000 mc/oră sursa.
August 2019, un an până la alegerile locale: Consiliul Local aprobă hotărârea “Acord de principiu pentru extinderea rețelei de distribuție a gazelor naturale în localitatea Bozânta Mare”. Astfel, se aprobă suportarea de către orașul Tăuții-Măgherăuș a cotei părţi, care a rezultat că nu este economic justificată pentru operator, în vederea finanțării investiției necesare realizarii obiectivului “Înființare distribuție de gaze naturale în satul Bozânta Mare, aparținătoare orașului Tăuţii-Măgherăuş”, constând în lucrări de proiectare și execuție a obiectivelor ce urmează a fi realizate în satul Bozânta Mare, în cuantum de 535.229 lei fără TVA, precum și a eventualelor sume suplimentare, care ar putea apărea pe parcursul derulării lucrărilor și care nu au fost incluse în valoarea mai sus menționată” sursa.
Octombrie 2019: Comisia Națională de Strategie și Prognoză aprobă proiectele pentru finanțare din fonduri de dezvoltare investiții si include în listă aproximativ 40 proiecte de dezvoltare a rețelelor de distribuție gaze naturale. Dar nu și satul Bozânta Mare sursa.
Noiembrie 2019: Consiliul Local aprobă alocarea din bugetul local al orașului Tăuții Măgherăuș a sumelor necesare introducerii gazului metan la grădinița, școala, căminul cultural și biserica ortodoxă din satul Bozânta Mare sursa.
Decembrie 2019: Consiliul Local aprobă contractarea unui împrumut în valoare de 500.000 lei pentru acoperirea cheltuielilor aferente proiectului de extindere a rețelei de distribuție a gazelor natural în localitatea Bozânta Mare. Perioada de rambursare a împrumutului este de 6 luni sursa. Totodată se aprobă solicitarea unei scrisori de garanție bancară în favoarea operatorului de distribuție, pentru lucrările de extindere a rețelei de distribuție gaze naturale în localitatea Bozânta Mare, în cuantum de 3% din valoarea lucrărilor, aproximativ 23.500 lei, TVA inclus sursa.
Ianuarie 2020: Se emite avizul tehnic de racord la sistemul național de transport gaze naturale pentru noul SRMP Bozânta Mare, prin cererea formulată de operatorul reţelei de distribuţie a gazelor. Tariful de racordare 778.552 lei fără TVA sursa
Februarie 2020, şapte luni până la alegerile locale: Guvernul a aprobat calendarul de implementare pentru programul de introducere a gazelor naturale în localitățile care sunt încălzite cu combustibil solid și lichid sursa.
Aprilie 2020: Consiliul Local Tăuţii-Măgherăuş aprobă în principiu extinderea rețelelor de gaze naturale în satele Nistru si Băiţa și aprobă întocmirea studiilor de fezabilitate aferente sursa. Se încheie contract de racordare la Sistemul Național de Transport între operatorul sistemului de transport si operatorul de distribuție gaze naturale pentru SRMP Bozânta Mare. sursa.
Mai 2020, patru luni până la alegerile locale: Viceprimarul localităţii Tăuţii-Măgherăuş a demisionat din funcție, trecând în opoziție sursa. Primăria achiziţionează servicii pentru elaborarea “Studiului de fezabilitate pentru extinderea rețelei de gaze naturale în satele aparţinătoare Băiţa și Nistru” sursa.
Iulie 2020, două luni până la alegeri: Guvernul emite Ordonanța de Urgență privind măsuri pentru instituirea Programului național de racordare a populației și clienților noncasnici la sistemul inteligent de distribuție a gazelor naturale sursa. ANRE autorizează înființarea rețelei de distribuție gaze naturale în satul Bozânta Mare, aparţinător oraşului Tăuţii-Măgherăuş, autorizație fiind solicitată de operatorul reţelei de distribuţie a gazelor naturale sursa.
Iulie 2020: Sedință extraordinară convocată de primarul localităţii Tăuţii-Măgherăuş:
„- Primar: Referitor la proiectul nr. 1, în urmă cu 20 de ani s-a făcut la Bozânta Mare o stație de reglare și măsurare a gazului, din varii motive neajungând să fie utilizat în ciuda faptului că rețeaua și racordul au existat, cu o zi înainte de pornirea stației, compania națională de gaz s-a privatizat, și implicit schimbându-se radical situația gazului din Bozânta Mare. Acum banii pentru noul SRMP se află în contul operatorul reţelei de distribuţie a gazelor, ce urmează a face plata către operatorul de transport, cei care ne vor și furniza acest SRM. Tot operatorul de transport a decis și demolarea stației vechi, urmând a fi instalat noul SRMP ce corespunde cerințelor tehnice impuse de lege. S-a făcut o adunare cetățenească concomitent cu alegerea delegatului sătesc de la Bozânta Mare, și s-a votat componența comisiei răspunzătoare de valorificarea vechii stații de gaz. Tot în cadrul acestei adunări, s-a decis valorificarea vechiului SRMP, iar banii rezultați să fie atribuiți bisericii ortodoxe din Bozânta Mare. Conform expertizei, s-a apreciat un preț de 0,65 lei/kg care s-ar obține în urma valorificării ca deșeu metalic, valoarea totală fiind de 11.458 lei.
– Consilier local: Cine a făcut expertiza?
– Primar: Compania AMI SA Baia Mare, de altfel cei care au construit la vremea aceea stația.
– Consilier local: Ar trebui făcută de un expert de la gaz.
– Primar: Au fost, atât de la Baia Mare, cât și de la Mediaș, și au apreciat că stația este afectată de uzură morală, și nu mai poate fi utilizată în condițiile actuale de distribuție a gazelor.
– Consilier local: Totuși stația asta la vremea ei a costat o valoare mare, iar acum se dă la preț de bicicletă, de ce s-a ajuns aici?
– Primar: Vinovat e sistemul, eu vă pot aduce toată documentația, să vedeți intervențiile anuale care s-au făcut, inclusiv anunțuri pentru licitație în monitorul oficial. Tot timpul s-a invocat faptul că pentru operatorul de gaz nu este rentabil să asigure furnizarea, distribuția și mentenanța pentru un număr așa mic de gospodării. După lupte grele într-un final am reușit să-i convingem și vom avea gaz.
– Consilier local: Dar vrem și noi să vedem acum expertiza, proiectul tehnic!
– Primar: Pe dumneavoastră vă rog să veniți să cercetați toată documentația, punctele de vedere ale experților, toate aspectele tehnice, expertizele realizate. Mereu ați fost Gică-contra la tot ce se vrea a face.
– Consilier local: Ne interesează banii comunității!
– Consilier local: Eu am înțeles că acum 20 de ani am luat măgar în loc de cal, iar pentru a nu mai repeta experiența, și să nu-i mai aburiți pe bozântani că vor avea gaz, ce aveți la ora asta, care este situația concretă? Ce demersuri s-au făcut și ce garanții avem la ora actuală privind SRMP? Există un plan, un calendar cu termene de respectat?
– Primar: Obligațiile și garanțiile privind instalarea noului SRMP au fost asumate prin proiect și contract de către operatorul reţelei de distribuţie a gazelor si operatorul de transport.
– Președintele de ședință: Când preconizați că lucrările vor fi finalizate și bozântenii vor avea gaz?
– Primar: Trebuie avizat proiectul tehnic. SRM există, este în stocul singurei companii românești producătoare de SRMP-uri care a dat faliment. Eu îmi doresc ca într-o lună și jumătate, poate două luni cel mult, oamenii să aibă gaz pe rețea, în fața casei.
– Consilier local: Cât costă noul SRM?
– Primar: Aproximativ 700.000 lei inclusiv TVA.
Președintele de ședință supune la vot proiectul propus: Aprobat. 10 voturi pentru și 3 abțineri sursa.
August 2020, O lună până la alegeri: Consiliul Local întrunit în ședință extraordinară își însușește avizul consiliului tehnico-economic al operatorului de transport, prin care s-a avizat documentația care prezintă lucrările de racordare a satului Bozânta Mare la sistemul național de transport gaze naturale sursa, iar primarul eliberează Autorizația de Construcție pentru „Racord alimentare gaz și SRM Bozânta Mare”. Lucrări în valoare de 350.000 lei sursa.
Septembrie 2020, alegeri locale: Fostul viceprimar, recent trecut in opoziție, câștigă alegerile locale în fața fostului primar și coleg de partid sursa.
Decembrie 2020: Noul primar al oraşul Tăuţii-Măgherăuş anunță începerea procedurii de achiziție simplificată pentru „Lucrări de execuție privind Acord de Acces – Racord și SRMP Bozânta Mare”. Valoare estimată 1.376.414 lei sursa.
Post Scriptum, Iulie 2020, Ordonata de Urgenta a Guvernului nr.128: “România are rezerve de gaze naturale dovedite de 100 miliarde metri cubi; cea mai mare parte a resurselor de gaze naturale ale României sunt situate în Transilvania, Moldova, Muntenia și Marea Neagră, aproximativ 75% dintre ele aflându-se în Transilvania, în special în județele Mureș și Sibiu; cel mai mare câmp de gaze naturale din România se află la Deleni, descoperit în 1912, și se situează între comuna Băgaciu și județul Mureș, cu rezerve dovedite de 85 miliarde metri cubi; alte câmpuri de gaze naturale sunt cele de la Filitelnic (40 miliarde metri cubi), câmpul de la Roman-Secuieni (24 miliarde metri cubi), Voitinel (11,8 miliarde metri cubi), Ghercești (11 miliarde metri cubi) și Sărmășel (10 miliarde metri cubi), toate cu rezerve mai mari de 10 miliarde metri cubi, iar în prezent România are a treia rezervă de gaze din Uniunea Europeană, imediat după Olanda și Marea Britanie.
Concluzii preliminare:
- Începand cu anul 1959 gazul metan ajunge și în Nordul ţării, traversând satul Bozânta Mare, dar fără nici un beneficiu direct pentru locuitorii acestui sat. Lemnul încălzeşte casele bozântenilor și după 60 de ani.
- La recensământul din anul 2011 orașul Tăuţii-Măgherăuş a avut 7.350 locuitori, din care 550 în satul Bozânta Mare. În ultimii ani în fiecare lună o persoană părăsește definitiv satul.
- La distanță de un kilometru de SRMP Bozânta Mare este amplasat SRMP Bozânta Mică, construit și pus în funcțiune în anul 1998, pentru o capacitate tehnică de 1.200 mc/oră. Consumul orar în perioadă de vară în Bozânta Mică este de maxim 10 mc/oră, iar iarna de maxim 120 mc/oră.
- La distanță de un kilometru de Bozânta Mare, în orașul Tăuţii-Măgherăuş, la solicitarea unui investitor privat se construiește un SRMP nou, cu o capacitate tehnică de 6.400 mc/oră racordat direct la sistemul naţional de transport gaz.
- La nici trei kilometri distanţă de Bozânta Mare, staţia SRMP Tăuţii-Măgherăuş poate livra 2.200 mc/oră. Consumul orar în perioada de vară în Tăuţii-Măgherăuş este de maxim 150 mc/oră, iar iarna de maxim 850 mc/oră. În curând capacitatea de alimentare a oraşului Tăuţii-Măgherăuş va fi de peste 9.000 mc/oră. Spre exemplu, oraşul Baia Mare consumă în luniile de vară aproximativ 2.450 mc/oră, iar cele de iarnă maxim 18.500 mc/oră.
- Studiul de fezabilitate necesar extinderii rețelelor de distributie în zona rurală a judetului Maramureș costă aproximativ 62.500 lei/sat.
- Costul serviciilor de proiectare a unui racord de alimentare gaze naturale și a unui nou SRMP cu capacitatea tehnică de livrare spre consumatori de 500 mc/oră este de aproximativ 75.000 lei.
- Costul achiziției, montajului și punerea în funcțiune a unui racord și a unui SRMP cu capacitatea tehnică de 500 mc/oră este de aproximativ 1.350.000 lei.
Propunerile Asociației Energia Inteligentă (pe scurt):
- Realizarea unei plaforme online dedicată implementarii programului național de dezvoltare și racordare la rețele de distribuție gaze naturale în România. Provocările întâmpinate de inițiatori întrun colț de localitate sau de țară și soluțiile fezabile găsite întrun alt colț trebuie prezentate întrun mod clar, transparent și usor accesibil celor interesați.
- Platforma trebuie să pună la dispoziție următoarele informații:
- traseul conductelor magistrale de transport gaz existente și de perspectivă, inclusiv stadiul de dezvoltare;
- traseul racordurilor de conectare la magistralele de transport existente și de perspectivă;
- rețelele de distribuție gaze naturale de medie presiune existente și de perspectivă;
- locația stațiilor de reglare măsurare gaze naturale existente și de perspectivă, inclusiv parametri tehnici și gradul de utilizare istoric, actual și de perspectivă al acestora;
- locația stațiilor de predare actuale și de perspectivă, inclusiv numărul consumatorilor potențiali și volumul de gaze naturale calculat;
- cadrul legal de dezvoltare a proiectelor.
- Având în vedere obiectivele Planului Național Integrat Energie-Schimbări Climatice 2021-2030, platforma trebuie să includă și informații privind capacitățiile de transport și distribuție energie electrică, producție și distribuție energie termică.
- Având în vedere stategia comună a Uniunii Europene de tranziție către o economie decarbonizată considerăm abosolut necesar ca orice proiect de infrastructură gaze naturale sau energie electrică să dețină o etichetă a aportului adus procesului de decarbonizare.
Cele prezentate pe scurt mai sus pot fi implementate și pot deveni funcționale întro perioadă de maxim 6 luni.
Asociația Energia Inteligentă poate pune la dispoziția celor interesați, autorități publice, instituții financiare sau alte organizații profesionale experiența membrilor săi în dezvoltarea și implementarea unei platforme comune de lucru care vine atât în sprijinul angajamentului comun de atingere a neutralității emisiilor de carbon până în anul 2050, cât și în sprijinul alimentării cu energie accesibilă ca preț a unor noi consumatori precum locuitorii din satul Bozânta Mare.