Studiu:Prețurile la energie post-plafonare: impact asupra pieței și consumatorilor

Un nou studiu EPG prezintă o analiză succintă menită să evidențieze potențialul impact determinat de eliminarea schemei de plafonare a prețurilor la energie asupra consumatorilor casnici. Documentul propune o serie de măsuri imediate pe care autoritățile le-ar putea lua în considerare pentru a atenua impactul asupra facturilor consumatorilor casnici.

• Din noiembrie 2021 prețurile energiei electrice și cel al gazului natural au fost plafonate, cu scopul de a proteja consumatorii de efectele creșterii accentuate a tarifelor și de a atenua șocurile din piața de energie. Această măsură a avut efecte pozitive importante pe termen scurt asupra inflației, puterii de cumpărare, cererii agregate și, implicit, asupra creșterii economice.
• Deși consumatorii vor fi în continuare expuși riscului unei eventuale creșteri a prețurilor, în special din cauza componentei de energie activă, menținerea schemei nu mai este sustenabilă, întrucât aceasta nu poate substitui măsurile structurale necesare pentru creșterea veniturilor populației, reducerea ponderii cheltuielilor cu utilitățile în bugetul gospodăriilor și stimularea investițiilor în sectorul energetic. Distorsiunile create asupra pieței duc la amânarea proiectelor de eficiență energetică și demand side response și pot afecta sistemul energetic pe termen mediu și lung.
• Pe termen scurt, creșterea prețurilor pentru consumatorii casnici este inevitabilă, fiind determinată atât de costul energiei active, cât și de majorarea tarifelor reglementate, aplicată la începutul acestui an. Având în vedere structura prețului energiei, se poate observa că energia activă reprezintă mai puțin de 50% din valoarea totală achitată de consumator. Diferența este generată de tarifele reglementate aferente serviciilor de rețea, precum și de componenta fiscală.
• EPG estimează că:
  • Energie electrică: în lipsa schemei de plafonare în baza noilor tarife de rețea, facturile consumatorilor casnici vor depăși valoarea de 1,15 RON/kWh – estimată pe baza prețului mediu ponderat al energiei active la nivelul anului 2024 – mult peste prețurile reglementate actuale, în valoare de 0,68 RON/kWh și 0,80 RON/kW.
  • Gaz natural: prețul pentru consumatorul casnic s-ar apropia de valoarea de 331 RON/MWh după aplicarea tarifelor și taxării – estimată pe baza prețului mediu ponderat de tranzacționare al gazului natural pe piața angro la nivelul anului 2024. Valoarea este cu puțin peste plafonul actual de 310 RON/MWh.
• Întrucât revenirea la piața concurențială va implica o creștere a prețurilor la energie (în unele cazuri, chiar o dublare a valorii actuale a facturilor) este necesar ca autoritățile să adopte un set de măsuri pe termen scurt, menite să atenueze impactul asupra consumatorilor vulnerabili și să mențină un nivel de suportabilitate al costurilor.
• Printre principalele măsuri pe care autoritățile ar trebui să le adopte se numără asumarea și menținerea strictă a unui calendar clar privind renunțarea la plafonare, precum și elaborarea unor scheme de sprijin dedicate consumatorilor vulnerabili, bazate pe analize fundamentate și date relevante, astfel încât măsurile să fie bine țintite și clar orientate către nevoile reale ale populației, evitând transformarea procesului într-un demers arbitrar. Sprijinul va trebui să fie direcționat către cei care au cu adevărat nevoie de el, pe baza unor criterii clare și obiective, pentru a asigura eficiența și echitatea măsurilor implementate.
• Responsabilizarea consumatorilor rămâne, de asemenea, un instrument esențial pentru reducerea poverii financiare asociate costurilor energetice. Totodată, încurajarea tranzacționării energiei prin contracte bilaterale poate contribui la obținerea unor prețuri mai competitive, prin diminuarea volumului de energie tranzacționat pe piața spot, caracterizată prin volatilitate ridicată.