Furnizorii de energie elctrica, primii sacrificati ai impozitului de 3% pe cifra de afaceri. Consumatorii, victime sigure ale cresterii pretului

Asociatia Furnizorilor de Energie Electrica (AFEER) isi manifesta ingrijorarea cu privire la publicarea proiectului de „OUG privind instituirea unor masuri in domeniul investitiilor publice si a unor masuri fiscal-bugetare, modificarea si completarea unor acte normative si prorogarea unor termene.” Aparitia acestui proiect de OUG deja a dus la o crestere a pretului energiei electrice cu 14%, astfel Romania devenind cea mai scumpa piata din Uniunea Europeana si la scaderea dramatica a valorii actiunilor a principalelor companii energetice listate la bursa. I. La art. 77 din OUG se prevede: „Contributia baneasca perceputa de la operatori economici care desfasoara activitati in domeniul energiei electrice si termice este egala cu 3% din cifrade afaceri realizata de acestia”.

La acest moment, OUG 33/2007 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei aprobata prin Legea 160/2012 prevede : ”(1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale ANRE se asigura integral din venituri proprii. (2) Veniturile proprii ale ANRE provin din tarife percepute pentru acordarea de licente,autorizatii si atestari, contributii anuale percepute operatorilor economici reglementati din sectorul energiei electrice si termice si al gazelor naturale,precum si din fonduri acordate de organisme internationale. (3) Nivelul tarifelor si contributiilor prevazute la alin. (2) se stabileste anual prin ordin al ANRE, in conditiile legii, si se publica in Monitorul Oficial al României, Partea I. (….) (7) Excedentul anual rezultat din executia bugetuluide venituri si cheltuieli se reporteaza ca sursa de finantare in anul urmator.

Deficitul se acopera din sursele anului urmator,inclusiv din imprumuturi bancare si de trezorerie.” Prin urmare, in prezent,nivelul contributiilor se stabileste in functie de nevoile ANRE pentruacoperirea cheltuielilor curente si de capital, lucru care ne dorim sa se intample si in continuare. In masura in care acest principiu nu este respectat ne vom afla in situatia in care pentru activitatile din domeniul energiei electrice se va introduce o taxare suplimentara. Fondurile obtinute din contributii/tarife trebuie sa-i acopere doar costurile de operare conform bugetului anual si nu trebuie sa poata fi folosit ca un vehicul pentru colectare de fonduri suplimentare pentru bugetul de stat.

Cu titlu de exemplu, in proiectul de Ordin privind aprobarea tarifelor si contributiilor banesti percepute de Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei in anul 2019, contributia pentru persoana juridica titulara de licenta de furnizare/producere care se percepe este 0,1% din cifra de afaceri realizata de acesta in anul anterior din activitatile comerciale ce fac obiectul licentelor (aceasta cota este cea mai mare din Uniunea Europeana). O crestere la 3% ar insemna o majorare a contributiei de 30 ori, ceea ce este peste limita de suportabilitate a furnizorilor de energie electrica, care au profiturile de maxim 2,5%, fiind si numeroase cazuri in care acestia au avut pierderi in anul 2017.

Nu in ultimul rand dorim sa invederam faptul ca toate taxele, contributiile si impozitele pe care participantii la piata de energie electrica le platesc se vor regasi intotdeauna in pretul consumatorului final. In formula propusa in OUG consumatorul va urma sa suporte o crestere a costului cu factura de energia electrica de cel putin 5% doar datorita cresterii acestei contributii (prin cascadarea acesteia pe lantul producere/transport /distributie/ furnizare). Ne asteptam ca aceasta crestere, impreuna cu ingreunarea conditiilor de finantare sa duca la disparitia unor furizori,pierderea unor locuri de munca si in final pierderea unor venituri la bugetulde stat si scaderea competitiei pe piata de energiei electrice.

Daca in aparenta populatia este protejata prin reglementarea pretului la energie, nu acelasi lucru se intâmpla cu consumatorii industriali. Acestia, cel mai probabil, vor fi cei care vor suporta cresteri de preturi la energie, cu consecinte nefaste asupra costurilor lor de productie si asupra competitivitatii. Efectele vor fi printre cele mai dure: pierderi de cota de piata nu numai la export, ci si pe piata locala, insolvente, falimente,pierderi de locuri de munca. Astfel, aplicarea prevederilor noii Ordonante de Urgenta ar putea conduce, in doar câtiva ani, la pierderi masive de venituri la bugetul consolidat al statului si posibile relocari ale industriei catre alte zone. II. Art. 61 din proiectul noii OUG prevede: „pentru perioada 1 martie 2019 – 28 februarie 2022 pentru clientii casnici furnizarea de energie electrica se realizeaza in conditii reglementate, de catre ANRE”.

De asemenea, Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei – ANRE trebuie „sa aprobe si sa publice tarifele aplicate de furnizorii de ultima instanta clientilor casnici pentru perioada 1 martie 2019– 28 februarie 2022”. Producatorii sunt obligati „sa livreze furnizorilor de ultima instanta, in perioada 1 martie 2019 – 28 februarie 2022, energia electrica necesara asigurarii consumului clientilor casnici pentru care aplica tarife reglementate, in conformitate cu reglementarile elaborate de ANRE”. Inplus, „preturile de vânzare ale producatorilor pentru clientii casnici sestabilesc pe baza metodologiilor aprobate de ANRE”.

Reamintim, de la 1 ianuarie 2018, piata de energie pentru consumatorii casnici a fost liberalizata 100%, ceea ce inseamna ca pretul de furnizare a energiei electrice nu mai este stabilit de autoritati, ci este negociat liber intre consumatori si furnizori. Reintroducerea aprobarii preturilor de catre ANRE inseamna reintoarcerea la situatia anterioara liberalizarii. Dar, aceasta liberalizare a fost asumata de catre autoritatile de la Bucuresti inca din anul 2012, prin acordul de imprumut cu Banca Mondiala, Fondul Monetar International si Comisia Europeana. Revenirea la preturi reglementate in energie poate conduce la reactii dure din partea Comisiei Europene, inclusiv la declansarea unor proceduri de infringement si chiar procese la Curtea Europeanade Justitie si amenzi usturatoare.

Pe de alta parte, furnizorii au incheiate contractecu clientii finali, casnici si non-casnici, chiar si pentru intreg anul 2019.Proiectul de OUG prevede ca „diferentele de costuri de achizitie din anii 2018 si 2019 ale furnizorilor, nerecuperate prin preturile practicate, se vor recupera pâna la data de 30.06.2022, conform reglementarilor ANRE”. Sumele sunt, insa,extrem de mari, astfel ca doar putine companii vor putea supravietui. Furnizorilor, in special celor mici, le va fi greu sa internalizeze aceste costuri suplimentare pentru o perioada atât de lunga, de aceea, cel mai probabil, vor disparea de pe piata. Aceasta inseamna, pe lânga pierderea unor locuri de munca si o restrângere a concurentei, cu efecte in majorarea preturilor la consumatorii industriali in aceasta perioada si o crestere substantiala a preturilor pentru consumatorii casnici incepând cu luna martie 2022. III.

De asemenea, investitorii prezenti pe piata dinRomânia vor cumpani mai bine asupra proiectelor pe care le deruleaza si cu atât mai mult asupra unora viitoare. IV. AFEER considera ca este posibil sa fi fost cazuri izolate in piata de comportament neadecvat dar nu trebuie blamata o intreaga industrie pentru acestea. AFEER militeaza pentru etica in afaceri de aceea considera ca institutiile statului ar trebui sa cerceteze fiecare caz in parte si sa actioneze doar acolo unde nu se respecta legislatia; nu trebuie facute reguli pentru exceptii. Mentionam ca pozitia AFEER a fost transmisa autoritatilor romane si europene cu rugamintea de reanalizare a masurilor propuse prin prisma efectelor pe care aceastea ar putea sa le produca in piata.

AsociatiaFurnizorilor de Energie Electrica din Romania-AFEER, este o organizatie profesionala non profit, independenta si neguvernamentala infiintata la sfarsitul anului 2006 si care cuprinde, in prezent, un numar de 34 de membri,furnizori licentiati si activi pe piata de energie electrica din Romania, cu o cota de piata de circa 90% din consumul final. Activitatea membrilor AFEER pe piata de energie electrica din România este semnificativa pe toate segmentele pietei, realizându-se atat furnizarea de energie electrica consumatorilor industriali si casnici cat si operatiuni comerciale transfrontaliere de energie electrica. In asociatie sunt prezente de asemenea societati cu capital straincare, prin intermediul firmelor actionare, efectueaza tranzactii cu energie electrica si pe alte piete europene. Asociatia isi propune prin actiunile sale promovarea dezvoltarii pietei, incurajarea si stimularea competitiei corecte,transparenta, accesul nediscriminatoriu la piata, apropierea de cele mai bune practici internationale, aderarea la regulile si criteriile Uniunii Europene.