Examen pentru guvern: cu cat ar putea creste pretul gazelor pentru populatie, pana in 2018?

Cu sau fara piciorul accidentat al premierului Victor Ponta, guvernul ar trebui sa legifereze in sedinta de maine calendarul de liberalizare al pretului la gazele naturale pentru consumatorii casnici. Daca acesta va creste de la 53 lei/Mwh la 60 lei/Mwh, pentru acest an, asa cum s-a anuntat deja, conteaza mai putin. Ceea ce va fi foarte important tine de urmatoarele etape ale dereglementarii,, pana in anul 2018, cand datele de productie, consum si comert din piata gazelor s-ar putea schimba semnificativ. Deocamdata, calendarul ce va fi legiferat pleaca de la situatia actuala a parametrilor anuntati mai sus, aproape nemodificati de vreo cinci ani incoace, adica de la declansarea crizei economice.

Pe de alta parte, va fi foarte interesant cum va gandi guvernul condus de generalul Oprea liberalizarea pretului gazelor pentru centralele termice care utilizeaza aceasta marfa in producerea de agent termic, asociate pana acum consumatorilor casnici. Guvernul va discuta maine noul calendar de liberalizare a pretului gazelor, dupa ce Consiliul Concurentei a solicitat sa fie incluse in HG date privind sprijinul acordat CET-urilor, potrivit presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE), Niculae Havrilet.

“Se introduce in sedinta de marti si se adauga un amendament, o specificatie pe care o cere Consiliul Concurentei privitoare la schema de ajutor economic pe care o primesc CET-urile privind gazele subventionate din zona producatorilor. Acest lucru trebuie cuantificat, trebuie stabilite conditiile, cantitatile si toate elementele pentru a putea notifica acest ajutor. Practic, el este un ajutor pe care societatile de termoficare il primesc, gaze ieftine pentru populatie, dar totusi ele sunt socieati comerciale si acest lucru induce ideea ca o alta societate comerciala, respectiv un producator de gaze ar subventiona o alta societate comerciala, respectiv producatorul de termie. Sunt permise de lege, dar trebuie cuantificate si de aceea Consiliul Concurentei a solicitat ca in corpul HG sa se introduca aceste elemente”, a afirmat zilele trecute Niculae Havrilet.

El a adaugat ca dupa sedinta de Guvern ANRE va organiza un comitet extraordinar de reglementare, astfel incat noile tarife vor intra in vigoare la 1 iulie. Asadar, gazele naturale pentru populatie si CET-uri ar urma sa se scumpeasca la 60 de lei/MWh, de la 53 lei/MWh in prezent. Asa cum spuneam insa nu scumpirea de acum este atat de importanta, cat mai ales ce va urma dupa ea, respectiv pe toata perioada calendarului pana in 2018. Expertii in domeniu anticipeaza cu totul alte procente de crestere a pretului, fata de ceea ce a anuntat Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei si, probabil,, va fi decis prin hotarare de guvern.

Dumitru Chisalita, expert in domeniul gazelor naturale, a realizat recent o analiza din care reiese ca la finele calendarului de dereglementare a pretului la gazele din intern, dar nu doar din cauza calendarului, anticipeaza o crestere a pretului gazelor la consumatorul final cu circa.40% si o scadere a cantitatii de gaze consumate in Romania cu circa. 30%.

“Totuși, luand in considerare toate aceste comportamente, ce se va intampla cu pretul gazelor? In anul 2015 Guvernul Romaniei a aprobat un nou Calendar de dereglementare a pretului gazelor din productia interna destinate consumatorilor rezidentiali, care prevedea o crestere lenta a acestui pret pana la nivelul unui pret al pietei”, spune Dumitru Chisalita. Redam mai jos principalele elemente ale analizei domnului Dumitru Chisalita, care ar trebui sa dea de gandit si guvernului si Autoritatii de reglementare.

“Ultimii ani au adus multiple cazuri de schimbare a combustibilului gazos, integral sau partial (ex. gazele sunt mentinute exclusiv pentru a asigura uniformizarea varfurilor de consum pe perioada noptii) la nivelul multor consumatori. In urmatorii ani, potentiala discrepanta intre costul utilizarii gazelor naturale si cel al utilizarii altor combustibili va determina cresterea acestor substituiri a combustibilului gazos. Analiza evolutiei corelatiei dintre pretul gazelor si cererea de energie, scoate in evidenta ca intr-un deceniu o crestere a pretului gazelor cu circa. 100 USD/1000 mc a determinat o scadere a consumului de gaze cu cca. 5 mld mc. Apreciem ca in urmatorii 5 ani, procesul de dereglementare, comportamentul in sustinerea tarifului pentru serviciile din sectorul gazelor naturale, va determina o scadere a consumului la nivelul jumatatii din cantitatea care s-a redus in ultimul deceniu, extrapolarea datelor istorice arata ca pentru anul 2019 consumul de gaze naturale ar putea fi de cca. 10 mld mc/an, respectiv cantitatea care urmeaza a fi transportata ar putea fi de cca. 9,2 mld mc/an si cantitatea distribuita ar putea fi de cca. 8,5 mld mc/an. Considerand cantitatea care va fi transportata de 9,2 mld mc/an si mentinerea starii actuale de fapt (lipsa unei strategii corespunzatoare), tariful de transport va trebui sa creasca pentru a putea fi acoperite costurile cu circa 12,5 USD. (Nota: Nu se iau in considerare noile rute de transport propuse de TRANSGAZ, care ar determina o crestere și mai mare a pretului. O cauza importanta a marimii tarifelor de transport se datoreaza capacitatii reduse de utilizare a retelei.

Costurile in activitatea de transport fiind relativ constante si putin dependente, in Romania, de cantitatea transportata, o scadere a cantitatii transportate (a gradului de utilizare) aduce necesitatea cresterii tarifului de transport pentru a o obtine suficiente venituri care sa acopere costurile existente.

Considerand cantitatea care va fi distribuita de 8,5 mld mc/an si mentinerea starii actuale, determina creșterea tarifului de distributie, pentru a putea fi acoperite costurile (o creștere de cca 30 USD). Aceeasi situatie o intalnim si in cazul tarifelor de distributie. Costurile in activitatea de distributie sunt relativ constante si putin dependente, de cantitatea distribuita, astfel scaderea cantitatii distribuite va determina cresterea tarifului de distributie pentru a o obtine suficiente venituri care sa acopere costurile existente. Modificarea structurii pietei, atat sub aspectul cererii anuale, cat si sub aspectul cererii zilnice si orare, aparitia rolului comercial al depozitelor de inmagazinare au determinat costuri pentru adaptarea acestora la noile cerinte. Astfel, pentru consumatorul final, calendarul de crestere a pretului va aduce nu doar cresterea pretului la gazul din productia interna, ci va aduce, in actuala starea de fapt si cresterea tarifelor de transport, distributie si inmagazinare.

Neoprirea acestei spirale si lipsa unei interventii strategice nu face decat ca valoarea pretului la consumatorul final sa escaladeze la valori periculoase. Toate aceste creșteri se pot evita printr-o restructurare structurala la nivelul institutiilor și un reeginering al infrastructurii gazelor naturale. Urmare a analizelor prezentate, la finele calendarului de dereglementare a pretului la gazele din intern, dar nu doar din cauza calendarului, apreciem cresterea pretului gazelor la consumatorul final cu cca.40% si scaderea cantitatii de gaze consumate in Romania cu cca. 30%. Nota: Toate analizele sunt realizate pe baza unor ipoteze si a datelor publice, fiind facute in conditiile mentinerii actualei stari de fapt si in lipsa unei strategii energetice corespunzatoare”.