Contractele pentru Diferenta solicitate si in cazul stocarii de energie, dar exista riscul unor subventii care vor face diferente majore intre investitori

Oficialii industriei energiei regenerabile solicită includerea stocării de energie electrică alături de tehnologia de productie ca fiind eligibilă în mecanismul CfD, precum şi prioritizarea accesului la rețea pentru capacitățile de producere din surse regenerabile, pentru capacitățile dezvoltate prin intermediul mecanismului CfD netrebuind să existe limite de producere.

România va lansa în curând prima sa licitație pentru o schemă de sprijin prin Contracte pentru Diferenţă (lb. eng. Contracts-for-Difference (CfD)) pentru energie regenerabilă, potrivit BERD. Proiectele de energie eoliană terestră și proiectele solare fotovoltaice (PV) cu o capacitate totală de 2.000 MW vor fi sprijinite printr-o schemă CfD cu o maturitate de 15 ani. Licitația va fi lansată în perioada următoare, ofertanții câștigători fiind așteptați să fie anunțați în noiembrie 2023. Potrivit BERD, schema bidirecțională CfD stimulează investițiile în energie regenerabilă, oferind stabilitate veniturilor dezvoltatorilor și consolidând integrarea în piață a surselor regenerabile. Licitațiile reprezintă prima rundă a unui plan multianual, care prevede atribuirea de CfDs pentru un total de 10 GW de capacitate de generare a energiei eoliene și solare PV până în 2030.

Funcționarea mecanismului CfD înseamnă o plată bidirecțională între două entități care va reprezenta diferența dintre prețul de exercitare și prețul de referință al pieței (media din Piața pentru Ziua Următoare) cu o durată maximă de 15 ani, astfel:
• Producătorul este plătit de contrapartea CfD (OPCOM) atunci când prețul de referință al pieței este sub prețul de exercitare
• Producătorul plătește contrapartea CfD atunci când prețul de referință al pieței este peste prețul de exercitare.
Producătorii care au contracte CfD sunt liberi să vândă electricitatea conform propriei lor strategii de tranzacționare pe piețele organizate sau prin PPA-uri.

Mecanismul CfD este finanțat prin Fondul pentru Modernizare și printr-o taxă plătită de consumatorii finali, colectată de furnizori (taxă implementată începând cu 1 ianuarie 2024).

Oficialii industriei energiei regenerabile cer ca prețul de exercitare maxim să fie stabilit într-un mod realist (să suporte întreruperile/ limitările, precum să țină cont și de direcția de evoluție a Pieței de Echilibrare), prin raportarea la specificitățile pieței locale – recomandarea este să nu fie mai mic de 120 Euro per MWh.  Costul tehnologiei să fie principalul factor determinant al acestui preț de exercitare maxim, spun reprezentanţii industriei de energie regenerabilă.

Reprezentanţii industriei regenerabile spun că, în ceea ce priveşte contractele pe diferenţă, este necesară includerea stocării de energie electrică alături de tehnologia de producţie ca fiind eligibilă, iar  puterea instalată să fie mai mare de 20 MW (=> 5 MW).

Reprezentanţii industriei energiei regenerabile mai propun să se respecte intervalele menționate în timpul evenimentului CfD de sondare a pieței: 10.000 –20.000 Euro per MW pentru garanția de participare la licitație şi 50.000 –100.000 Euro per MW pentru garanția de bună execuție. Industria regenerabililor propune astfel urmatoarele masuri:

• Este necesară includerea stocării de energie electrică alături de tehnologia de productie ca fiind eligibilă.
  • Propunem ca puterea instalată să fie mai mare de 20 MW (=> 5 MW).
  • Nu este definit cine va decide eligibilitatea aplicanților (Transelectrica, capacítate operațională și strctură dedicată).
• Precizarea tehnologiilor care pot beneficia de ajutor de stat CfD ad-hoc / criteriile pe baza cărora vor fi individualizate.
  • Criteriile de eligibilitate – stabilite&incluse in cuprinsul HG.
  • Data țintă de punere în funcțiune – modificare def. “…exploatare comercială respectiv data la care se va obtine o licență pentru exploatarea comercială a capacităților de producere a energiei electrice acordată de ANRE;
  • Institiții care acordă garanții – operaționale pe teritoriul Uniunii Europene; rating bancar.
  • Ordinul de inițierea licitației – sa prevadă termenele specific licitației, dar să nu poate adăuga condiții de acces la schema; acestea trebuie clar stabilite in HG.
  • Prețul de exercitare maxim să fie stabilit într-un mod realist (să suporte întreruperile/ limitările, precum să țină cont și de direcția de evoluție a Pieței de Echilibrare), prin raportarea la specificitățile pieței locale; (recom. să nu fie mai mic de 120 Euro per MWh)
  • Costul tehnologiei să fie principalul factor determinant al acestui preț de exercitare maxim;
  • Beneficiarii nu primesc plata pentru diferență CfD în intervalele în care prețul de referință este negativ. (recom. recunoasterea unui nivel minim de prețuri dacă intervalele de timp cu prețuri negative au o pondere de cel puțin 5% din
  anul calendaristic, prețul maxim de exercitare să fie stabilit cu luarea în calcul a riscurilor de această natură).
  • Este necesară definirea etapei până la care se aplică opțiunea de reziliere. (indexare 36 luni + 24 luni)
  • Rezilierea anticipate a contractului CFD de către Contrapartea CFD nu ar trebui sa fie posibila decât in cazuri expres prevăzute si numai in situația in care partea isi incalca obligatiile contractuale
• Solicităm prioritizarea accesului la rețea pentru capacitățile de producere din surse regenerabile, pentru capacitățile dezvoltate prin intermediul mecanismului CfD netrebuind să existe limite de producere.
• Propunem să se respecte intervalele menționate în timpul evenimentului CfD de sondare a pieței:
• 10 000 –20 000 Euro per MW pentru garanția de participare la licitație
  • 50 000 –100 000 Euro per MW pentru garanția de bună execuție.
• Similar cu raportarea REMIT, raportarea EMIR și MIFID II ar trebui să fie preluată de OPCOM, delegat de stat să gestioneze contractul CfD cu producătorii.

Industria de regenerabile spune că lipsa modelului de contract CfD și a legislației secundare necesare, care să întregească tabloul de reglementare primară, precum și etapele și calendarul licitațiilor limitează capacitatea de exprimare a unor puncte de vedere complete și fundamentate, cât și a unor contribuții substanțiale din piață
asupra structurii mecanismului CfD.

Criterii de eligibilitate pentru mecanismul CfD, potrivit industriei de regenerabile

Data țintă eligibilă a punerii în funcțiune
• Respectarea restricțiilor privind dimensiunea proiectului.
• Minim o aprobare tehnică pentru conectare cu data eligibilă a conexiunii (ATR).

Riscuri 

Fostul ministru al Energiei, Razvan Nicolescu contesta insa implementarea Contractelor pentru Diferenţă (CfD, care reprezintă în acest moment o greșeală, mai mare chiar decât prostia de schemă de compensare care a dezechilibrat atât de mult bugetul de stat. Acesta explică:

“1. Niciodată când ai o abundență de proiecte în dezvoltare în condiții de piață nu te apuci să le perturbi cu scheme de sprijin. Rolul schemelor de sprijin este de a impulsiona proiectele, nu de a le bloca sau opri.

2. CfD are sens dacă se face după un tip de licitație olandeză, adică de la un maxim spre zero sau minus. Dacă se face din pix este o hoție care va da de lucru la procurori.
3. Dacă din licitație iese un preț prea mic, atunci o mare parte din proiectele în derulare care nu vor apucă CfD se vor opri. Dacă îți iese din CfD 30 euro/MWh cine ar mai putea convinge finanțatorii pe proiecții de 80 euro/MWh? Aproape nimeni!
4. Nici postările despre ambițiile din domeniul nuclear nu își mai au rostul când ai CfD pe 30 euro și stocare în baterii la dispoziție.
5. Dacă din licitație iese un preț mare de referință (strike price) sau se stabilește prețul din pix, atunci consumatorii vor fi rupți la buzunare pentru vreo 15-20 de ani. CfD este un mecanism de intervenție în piață care va influență piață masiv în toată perioada de aplicare.
6. Discuția în sine despre CfD întârzie proiectele care erau pe un curs al lor într-un moment în care România are nevoie de investiții. Cei care le-au făcut recent fără CfD sunt cei mai păcăliți.
7. Din CfD ar putea câștigă următorii : o parte din investori care intră sub o schemă care echivalează investiția cu una în titluri de stat, furnizorii chinezi de echipamente care sunt cei mai buni la preț și băncile, inclusiv BERD și BEI, care își fac țintele de împrumuturi fără riscuri.
   8. Toți ceilalți care nu intră în categoriile de mai sus pierd.
   Va fi o greșeală care va pune cruce sectorului de energie electrică, o greșeală mai mare chiar decât prostia de schemă de compensare care a dezechilibrat atât de mult bugetul de stat”.