7 cauze de nefunctionare a Codului Retelei de Gaze

Codul retelei de gaze s-a dorit un set de reguli care sa conduca la dezvoltarea pietii, cresterea tranzactiilor si disciplinarea participantilor din piata. La 9 ani de la demararea acestui process nu s-au facut pasi importanti nici in dezvoltarea pietii si nici in disciplinarea participantilor, in fapt nici nu avem un document unitar al Codului, ci o serie nesfarsita de adaugiri, completari si modificari ale vechiului document, majoritatea realizate pe ”peste noapte” si ”pe genunchi”.

In cadrul campaniei Punct si de la capat pe piata de gaze voi incepe o analiza a stadiului actual al pietei de gaze. Voi incepe cu analiza cauzelor care fac nefunctional Codul retelei de transport gaze.

Apreciez ca fiind 7 cauze care determina nefunctionarea Codului Retelei, pe care le prezint in ordinea importantei lor:

1. Cadru legislativ antagonic Codului retelei
2. Textul incomplet al Codului retelei (lipsa unor principii si a modului de derulare a unor activitati)
3. Configuratia fizica a actualui SNT si a sistemelor adiacente
4. Inexistenta mecanismelor de flexibilitate pe piata de gaze din Romania
5. Lipsa platformelor informatice si a modului de transmitere a datelor
6. Sabotarea proceesului de aplicare a prevederilor Codului Retelei
7. Incompetenta

1. Cadrul legislativ antagonic Codului retelei

1. Lipsa mecanismelor echitabile, corecte, nediscriminatorii si care respecta prevederile Codului Civil (art. 1674 si art. 1678), de alocare a cantitatilor furnizate, pentru :
   • a individualiza cantitatile vandute,
   • a permite furnizorilor sa-si urmareasca propria marfa pe circuitul achizitie-transport-inmagazinare-transport, si a le putea cere acestora sa fie disciplinati in piata si in activitatea de transport,
   • a exista o aliniere cu modalitatea de alocare din Codul Retelei de Transport si a permite matchingul cantitatilor,
   • a exista o aliniere cu modalitatea de alocare a cantitatilor distribuite sau inmagazinate
2. Lipsa Codurilor retelelor de distributie, ca un set de reguli, prin care se stabilesc responsabilitatile si drepturile partilor, dar si modul in care trebuie asigurata continuitatea curgerii gazelor din sistemul de transport pana la consumatorul final, penalitatile percepute sau de care beneficiaza utilizatorul sistemului de distributie,
3. Lipsa Codurilor depozitelor de inmagazinare, ca un set de reguli prin care se stabilesc responsabilitatile si drepturile partilor, dar si modul in care trebuie asigurata preluarea/predare si inmagazinarea/extragerea gazelor in/din inmagazinare. Lipsa unor reguli detaliate privind procesul de injectie/extractie din depozitele de inmagazinare, face ca adeasea sa se creeze inechitati in preluarea proprilor gaze din depozitele de inmagazinare,
4. Lipsa Codurilor pietei gazelor naturale (modelul de piata), continand reguli, proceduri si instructiuni clare, in ceea ce priveste tranzactionarea gazelor si interactiunea furnizorilor cu ”carausii” (care sa permita urmarirea fluxului in mod real pe intreg circuitul sursa-consumator). Intre multele elemente care trebuie definite prin acest document mecanismele de asigurare a flexibilitatii si instrumentele de acces rapid al tuturor participantiilor la acestea si dezvoltarea unor sisteme ieftine de garantare a operatiilor comerciale sunt primordial,
5. Lipsa politiciilor antisararcie energetica si de sustinere a clientilor vulnerabili prin metode reale, dar care sa permita eliminarea preturilor preferentiale si eliminarea pietei reglementate,
6. Lipsa unei Autoritati competente la nivelul intregului system energetic (nu doar in sectorul gazelor naturale), care sa defineasca planuri preventive / reactive pentru situatii de urgenta, sa monitorizeze si sa intervina dupa principii care nu afecteaza derularea activitatii comerciale,
7. Manipularea directa sau indirecta a pietii de gaze folosind legislatia primara sau secundara, abordare total incompatibila cu ideea de REGULA DE PIATA (cosul de gaze, obligatia producatorilor de a pune la dispozitie, indiferent de circumstante gaze la consumatorii reglementati, interventia statului in stabilirea pretului la producatorul intern etc.).

1. Lipsa urmatoarelor principii din Textul Codul Retelei
2. Mecanisme comerciale care sa faciliteze comercializarea capacitatii prin mecanisme transparente, fexibile, echitabile si foarte usor de aplicat, inclusiv intraday.

1. Plateste doar cel care greseste si numai pentru fapta sa in raport cu responsabilitatile asumate in contractele cu operatorul de transport,
2. Pretul greselii este cel stabilit de piata romaneasca la momentul greselii (nici ante, nici post fapta).
3. Scopul licit speculativ, care sa permita aparitia contrapartilor in piata care sa sanctioneze indolenta unor utilizatori
4. Echilibrarea comerciala, secondata de o echilibrare fizica si una hidraulica.
5. Modul in care operatorul de transport va platii pentru greselile sale (nerespectarea conditiilor contractuale sub aspectul punerii la dispozitie a capacitati rezervate si asigurarea continuitatii in livrare, chiar daca aceasta se datoreaza altor utilizatori de retea), in relatia cu cei care gresesc, pretul greselii operatorului de transport fiind de asemenea necesar a fi cel stabilit de piata romaneasca la momentul greselii.
6. Alocarea cantitatilor transportate echitabila, corecta, nediscriminatorie si cu respectarea Codului Civil (art. 1674 si art. 1678), atat pentru punctele de intrare, cat si pentru punctele de iesire in/din sistemul de transport.

Nota: Aceasta alocare nu trebuie confundata, dar trebuie aliniata cu modalitatea de alocare a din contractele de furnizare (care nu intra sub incidenta Codului Retelei de Transport, fiind o regula care ar trebui sa rezulte dintr-un viitor Cod al Pietei de Gaze) si complementara alocarii cantitatilor distribuite sau inmagazinate (care de asemenea nu intra sub incidenta Codului Retelei de Transport, fiind necesare Coduri de Retea de distributie si inmagazinare).

1. Configuratia fizica a actualui SNT si a sistemelor adiacente

1. Ceea ce este numit astazi SNT este in fapt un amestec de sisteme de transport: inchise (locale de tip sursa – consum), sisteme semiinchise (regionale) si un sistem de transport ”0”. Astfel, regulile ce se preteaza la sistemul ”0” nu se potrivesc sistemelor inchinse sau semiinchise (diferente de natura tehnica, hidraulica, operationala, functionala etc.). Mai mult, actualul Cod trateaza sisteme care nu comunica fizic ca si cand ar comunica fizic, respectiv se manipuleaza ideea unui echilibru fizic in SNT, in realitate acesta fiind doar o iluzie aritmetica. Codul va putea fi aplicat doar pe un system omogen.
2. Depozitarea gazelor naturale exclusiv in sisteme sezoniere, lipsind depozitele multiciclu care ar raspunde natural cerintelor din piata, depozitele tehnologice si strategice.

1. Inexistenta mecanismelor de flexibilitate

1. Lipsa posibilitatii inmagazinarii gazelor pe tot parcursul anului in functie de cererea si oferta, in:
   • depozite subterane (depozite multicicluri),
   • conducte de transport/distributie
   • sisteme amplasate la consumatori
2. Lipsa mecanismelor de vanzare in regim intreruptibil
3. Lipsa mecanismelor de servicii discontinue (capacitati intreruptibile)
4. Lipsa introducerii titlurilor de gaze ca element de schimb, pentru vanzare a gazelor de catre consumatorii de gaze sau/si ca element de garantare
5. Lipsa introducerii recipisei ca element de schimb sau/si ca element de garantare
6. Stimularea dezvoltarii in piata de noi produse care sa asigure cresterea flexibilitatii pe piata (loaning, parking)

1. Platforme informatice

1. Lipsa informatizarii activitatii de pe piata de gaze prin dezvoltarea de sisteme de stocare si transmitere a informatiilor intre operatori, furnizori, operator piata de echilibrare, burse de gaze, autoritate comopetenta etc..
2. Lipsa platformelor de rezervare/tranzactionare pe piata principals si secundara a capacitatii de:
   • transport,
   • distributie,
   • inmagazinare pe piata principala si piata secundara
3. Lipsa platformelor de vanzare/nominalizare / alocare
   • Vanzare / cumparare gaze
   • Servicii de transport
   • Servicii de distributie
   • Servicii de inmagazinare
   • Servicii de stocare in conducte
   • Servicii de flexibilitate (loaning, parking, limitarea volatilitatii pretului prin stop-limit etc.)
4. Lipsa platformelor de echilibrare a sistemului cu existenta a cel putin 5 subplatforme:
   • Echilibrarea comerciala prin ordine de cumparare/vanzare ex-ante pentru ziua urmatoare / intraday
   • Echilibrarea comerciala prin plasarea de obligatiuni (antipacitive) pentru ziua urmatoare / intraday
   • Echilibrarea comerciala ex-post prin ordine de cumparare/vanzare
   • Echilibrarea fizica/hidraulica a sistemului prin plasarea de ordine (antipacitive) pentru ziua urmatoare / intraday
   • Echilibrarea fizica/hidraulica a SNT prin plasarea de obligatiuni (antipacitive) pentru ziua urmatoare / intraday
5. Lipsa platformelor de matching, platforme de clearing, de urmarire a rau-platnicilor, de tranzactionare a titlurilor de gaze si recipiselor etc.

1. Sabotarea proecesului de aplicare a Codului Retelei

Apreciez ca istoria celor 9 ani de insucces al Codului retelei nu se putea realiza fara sabotarea acestui proces. Sabotorii au existat in interiorul operatorului de transport (depresia schimbarii, pierderea puterii de unici detinatori ai informatiilor etc.), in interiorul autoritatii de reglementare (teama ca aplicarea codului ar fi afectat o serie de tinte, cum ar fi fost pastrarea unui pret constant la nivelul pietii reglementate) si la nivelul unor utilizatori de retea, furnizori sau consumatori din piata (motivatia fiind de natura financiara si consta in reducerea profiturilor odata cu instalarea disciplinei in piata).

G.Incompetenta

Apreciez ca un alt aspect important al neaplicarii Codului Retelei se datoreaza neintelegerii filozofiei pietei libere, a regulilor si a rolului unui Cod de retea, dublata de incompetenta unor oameni pusi sa realizeze si conduca procese in activitatea de transport gaze, pe principiul ”gazul oricum curge”.