De dragul cui a fost sacrificata concurenta reala pe piata de gaze naturale?

Teoretic, de grija clientului roman casnic, adica vreo 3,5 milioane de consumatori, care ar urma sa mai beneficieze de un pret reglementat pana in 2021, ajustat in fiecare an in functie de niste calcule ale Autoritatii Nationale de Reglementare in Energie (ANRE). Daca toata chestiunea cu liberalizarea pietei de gaze si cu Ordonanta 64/2016 era asa de simpla ne intrebam in mod firesc de ce mai era nevoie de atata tambalau si circ, menit a fura fata Comisiei Europene? Am aratat din nou ca in Romania jumatatile de masura sunt preferate deciziilor profunde, urmand ca pe parcurs sa punem petice acolo unde va fi cazul. Un adevar spus pe jumatate face insa mai mult rau decat o minciuna. Sa trecem insa peste aceste lucruri si sa analizam cat de simplu este sa arunci o piata in plin proces de dezvoltare intr-o postura in care investitorii mai mici, sau mai noi, au prea putine sanse in fata celor deja consacrati.

Producatorii de gaze naturale sunt primii care castiga din liberalizarea schioapa a pietei, in sensul in care vor avea posibilitatea de a-si vinde marfa fara impuneri de pret. O asemenea masura era necesara, dar intr-un context diferit fata de cel gandit de catre autoritati. Apoi, la componenta de distributie si furnizare gaze, avantajate vor fi tot marile companii din piata, care detin oricum majoritatea clientilor casnici. Si mai castiga din aceasta ecuatie transportatorul de gaze, care este oricum monopol natural, respectiv cele doua platforme de tranzactionare gaze, inspre care vor fi indreptati mai mult sau mai putin obligatoriu cei ce fac tranzactii. Marii perdanti ai sistemului vor fi inevitabil companiile mici si mijlocii de distributie furnizare- gaze, adica sarea si piperul acestei piete. Atata vreme cat aceste companii vor fi obligate sa achizitioneze gazele la preturile de piata (e un fel de a spune piata, caci nu exista o piata reala) si apoi sa le vanda consumatorilor casnici la pretul stabilit de catre ANRE, pentru ca abia peste un an sa le fie recunoscute costurile cu achizitia si, eventual, returnarea banilor ce reprezinta diferenta, devine clar ca putini vor risca sau vor avea posibilitatea sa isi finanteze afacerea. Dar ce conteaza? Important este sa nu sufere maria sa consumatorul, ca da rau politic. Oricum, in final, tot consumatorul va fi cel ce va achita diferentele de pret, dar nu-si va da seama de ce.

Cel mai mare perdant din aceasta ecuatie este insa sistemul centralizat de incalzire, care utilizeaza gaze naturale. Caci, spre deosebire de consumatorul casnic ce va ramane sub reglementarea ANRE, centralele termice in cogenerare ce functioneaza pe gaze vor avea parte de pretul de piata. Poate ca acest lucru trebuia sa se intample demult, inca din vremea in care s-a decis acordarea taxei de cogenerare pentru ca CET-urile sa poata deveni eficiente. Sa vedem cum isi va achizitiona, spre exemplu, Elcen Bucuresti, gazele din piata libera la preturi concurentiale in conditiile in care ani de zile a fost in regim de consumator “casnic” in ceea ce priveste pretul gazelor. Si mai apoi sa vedem cu cat va creste gigacaloria pe seama ineficientei CET-urilor. Merita o alta analiza acest aspect.

Sa ne intoarcem insa la ziu de ieri, zi in care prin intermediul a doua comunicate seci atat Ministerul Energiei cat si ANRE au rezolvat brusc problema liberalizarii pietei de gaze, respectiv indeplinirea angajamentelor asumate cu organismele financiare internationale. Iata comunicatul Ministerului Energiei:

“Ca urmare a dezbaterii parlamentare pe tema liberalizarii pietei gazelor incepand cu 1 aprilie 2017, conform OUG 64/2016, dar si ca urmare a adresei Comisiei pentru Servicii si Industrii din Camera Deputatilor privind amanarea datei de intrare in vigoare a liberalizarii, Ministerul Energiei a purtat mai multe discutii la nivelul Executivului, Parlamentului si Comisiei Europene.

“Am analizat toate observatiile si nu au fost identificate argumente tehnice suficiente pentru ca Romania sa amane din nou un proces care ar fi trebuit implementat inca din 2007, anul intrarii tarii noastre in Uniunea Europeana, existand in schimb o serie de riscuri. Ma refer, in primul rand, la reluarea de catre Comisia Europeana a procedurii prin care statul roman poate suferi amenzi europene, dar si la pierderea a peste 180 de milioane de euro pentru interconectorul BRUA, atat de necesar pentru securitatea aprovizionarii cu gaze naturale a Romaniei.

Legat de temerile din spatiul public privind o posibila crestere substantiala a pretului gazelor la populatie dupa momentul liberalizarii, aceasta este, de asemenea, nejustificata. Populatia va fi protejata pana la 30 iunie 2021 prin preturi finale reglementate de catre Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei. Un alt avantaj ar fi ca, dupa 1 aprilie 2017, tranzactionarea gazelor naturale se va face in conditii de eficienta economica printr-un proces transparent de achizitie care va permite accesul nediscriminatoriu al tuturor paticipantilor la piata”, declara Toma Petcu, ministrul Energiei.

Precizam ca la 1 aprilie se va liberaliza strict pretul de achizitie a gazelor naturale, care reprezinta doar un element din pretul final platit de consumatorii casnici, alaturi de tarifele de transport, distributie, furnizare si inmagazinare care compun factura consumatorului final. Totodata, liberalizarea pietei gazelor este necesara pentru a se crea un mediu competitiv, transparent si echitabil, atat pentru operatorii din aceasta piata, cat si pentru consumatori. “

Ceva mai explicit este comunicatul ANRE, institutie ce are menirea elaborarii legislatiei secundare:

“Comitetul de reglementare al ANRE a aprobat in sedinta de astazi, 30.03.2017, preturile pentru furnizarea reglementata a gazelor naturale pentru cei 38 de furnizori de gaze naturale, ajustarea pentru clientii casnici fiind in medie cu 2%, cu incepere  de la 1 aprilie 2017.

La stabilirea preturilor reglementate s-au avut in vedere prevederile metodologiei aprobata prin Ordinul ANRE 182/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, in concordanta cu prevederile OUG 64/2016, potrivit careia, incepand cu 1 aprilie 2017, gazele naturale de provenienta interna se vor vinde pe piata concurentiala, inclusiv pentru clientii casnici, fara stabilirea unui pret de vanzare.

Chiar daca productia interna de gaze naturale este liberalizata, ANRE are in continuare obligatia de a stabili preturi reglementate pentru clientii casnici si, astfel, de a monitoriza evolutia pietei concurentiale de gaze naturale.

Mentionam ca, in prezent, orice client casnic are optiunea de a ramane in piata reglementata de gaze naturale – in care furnizarea gazelor naturale se efectueaza in baza contractelor-cadru de furnizare reglementata si la pret reglementat, ambele stabilite de ANRE sau de a trece in piata concurentiala– in care furnizorul vinde gaze naturale clientului final la pretul si in conditiile comerciale de furnizare convenite cu acesta, prin negociere sau, dupa caz, la pretul si conditiile comerciale din oferta-tip pentru care respectivul client final a optat.

Tot in sedinta de astazi, au fost aprobate tarifele de distributie la Distrigaz Sud Retele, in scadere, in medie, cu 4,16%.

Solicitarea de aprobare a tarifelor de distributie pentru Delgaz  Grid (fostE.On Distributie) se afla, in prezent, in analiza in cadrul autoritatii. “