S-a liberalizat piata de energie electrica in totalitate, dar monopolul a ramas valabil pe segmentul consumatorilor casnici abonati la FUI

In urma cu un an, publicatia Energy-Center.ro organiza o dezbatere pe marginea liberalizarii pietei de energie electrica pe segmentul furnizorilor de ultima instanta. Am anticipat ca se va apropia un moment esential pentru consumatorii casnici de energie electrica, captivi la vremea respectiva, liberi de la 1 ianuarie 2018, dar mai ales pentru furnizorii de ultima instanta care ani la rand au detinut monopolul pe aceasta piata. Iata ca, in ciuda eforturilor pe care Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei le-a facut in urma cu un an pentru a reglementa corect aparitia in piata furnizorilor de ultima instanta a concurentei reale, astazi asistam la un pas inapoi, tot din partea Autoritatii. Este adevarat, intre timp s-a schimbat conducerea. Cu alte cuvinte, liberalizarea pietei pe segmentul FUI (furnizorilor de ultima instanta) mai asteapta, cu toate ca piata de energie electrica va fi liberalizata in totalitate de la 1 ianuarie 2018.

Plecarea domnului Marian Cernat de la ANRE, cel care a gestionat problema liberalizarii pietei pe segmentului FUI, pare sa nu fi lasat nimic in urma. In concluzie, noua echipa de la ANRE a decis sa renunte la concurenta si sa prelungeasca licenta furnizorilor actuali “pana la implementarea unui mecanism de selectie pe criterii concurentiale a furnizorilor de ultima instanta si desemnarea acestora pe baza unui mecanism …” Habar nu avem despre ce mecanism se vorbeste si cel mai probabil ca nici cei de la ANRE nu mai au nici o idee dupa plecarea domnului Cernat. Amintim insa ca ANRE a comandat un studiu pe aceasta problema la o firma de consultanta internationala, studiu care a fost dezbatut la conferinta noastra de anul trecut dar care nu a aparut ulterior spre dezbatere pe site-ul ANRE.

Problema este complicata, intr-adevar, dar, pentru consumatorii casnici care doresc sa ramana in serviciul universal dupa liberalizarea integrala a pietei de energie electrica (1 ianuarie 2018), aparitia concurentei si pe segmentul furnizorilor de ultima instanta era esentiala.

Apare acum o intrebare cat se poate de relevanta: a dorit ANRE sa mentina monopolul pe aceasta piata pentru furnizorii de utlima instanta existenti, sau nu a fost in stare sa elaboreze norme pentru liberalizarea acestei piete? Chiar daca am fi tentati sa credem ca mai curand este valabila cea de-a doua varianta, n-o excludem in nici un caz pe prima. Peste opt milioane de consumatori de energie electrica ramasi captivi celor patru companii care detin monopolul pe acest segment inseamna venituri sigure pentru respectivele companii. Unde-i atunci liberalizarea pietei?

“Piata furnizorilor de ultima instanta apartine in momentul de fata celor 8 mari companii de furnizare care se adreseaza categoriei de consumatori casnici (peste 8 milioane): Electrica Furnizare (cu trei filiale), Enel Romania, E.ON si CEZ. In baza legislatiei existente, orice consumator final de energie electrica din Romania, daca are probleme in alimentare cu furnizorul cu care a incheiat un contract, este preluat imediat de catre un alt furnizor, daca cel initial nu-si mai poate exercita obligatiile asumate. Ceea ce este foarte important de stiut, pentru consumatori, este faptul ca trecerea la un furnizor de ultima instanta a consumatorului nu presupune o modificare a pretului platit pentru energia electrica. Din momentul in care si piata furnizorilor de ultima instanta va fi liberalizata (inceputul anului 2018), aparitia unor furnizori cu oferte mai bune poate deveni o realitate. Pretul nu este insa singurul argument al deschiderii pietei.

Criteriul celui mai bun pret a devenit pentru piata de energie electrica din Romania esential, din anul 2000, cand s-a inceput procesul de liberalizare si scopul final este acela care da consumatorului sansa de a beneficia de pretul corect si cel mai mic. Esential in acest caz este ca piata sa fie liberalizata in totalitate. In momentul de fata acest lucru s-a produs pe segmentul consumatorilor non casnici, iar din 2018 inclusiv consumatorii astazi reglementati vor intra in piata concurentiala. Practic, in 2017 sunt prevazute doua etape ale liberalizarii, in prima etapa ajungandu-se la un procent de 80%, iar in cea de-a doua etapa la 90%, pentru ca procesul sa se incheie definitiv la inceputul lui 2012.

Pe acest fond, furnizorii de ultima instanta au fost selectati dupa numarul de consumatori finali aflati in zona lor de activitate si interes. La clientii care nu au utilizat de aceasta optiune s-a implementat un mecanism sub denumirea de clienti aflati sub incidenta serviciului universal. Asa se face ca furnizorii de ultima instanta au beneficiat de acelasi pret (reglementat) al energiei electrice la nivelul intregii tari, presupunandu-se (de catre ANRE) ca acesta este si pretul corect. Potrivit legii insa, FUI trebuiau selectati printr-un mecanism competitiv, care s-a amanat insa pana in momentul liberalizarii totale a pietei de energie, respectiv anul 2018. Exista un regulament de furnizare competitiva pentru FUI , care va fi inlocuit, desigur, peste un an.

Consultantul care a realizat studiul de deschidere a competitiei pe piata FUI, la solicitarea ANRE, a identificat mai multe solutii pentru masurile ce trebuie aplicate, din care Autoritatea s-a oprit (in momentul de fata) la cinci solutii. Vom incerca sa prezentam in articolele noastre viitoare aceste solutii, cu precizarea ca ele au un grad ridicat de specializare. Pana atunci insa, in cadrul conferintei organizate de catre Energy-Center, cu sprijinul ANRE, de saptamana trecuta, au iesit in evidenta cateva principii de care ar trebui sa se tina seama pana in momentul liberalizarii totale a pietei de energie electrica, respectiv a aparitiei concurentei si pe segmentul de furnizor de ultima instanta. S-a pus in calcul desemnarea FUI pe criterii de calificare, astfel incat in functie de zona de licenta sa unul singur, ceea ce infirma insa criteriul competitivitatii. O alta solutie ar fi desemnarea FUI pe criteriul competitivitatii, inclusiv considerentele care tin de pretul energiei. Din nou, asupra acestor amanunte vom reveni, pentru ce din momentul analizei in profunzime a studiului apar elemente care tin de furnizorii obligati si furnizorii voluntari, criterii inca insuficient de bine definite in contextul concurential.”

Asa gandeam in urma cu un an, dupa conferinta noastra “Rolul furnizorilor de ultima instanta in piata concurentiala, dupa liberalizarea totala a pietei de energie electrica”.

Ne-am inselat.

“Pana la implementarea unui mecanism de selectie pe criterii concurentiale a furnizorilor de ultima instanta si desemnarea acestora pe baza acestui mecanism, se desemneaza in calitate de furnizori de ultima instanta urmatorii titulari de licenta pentru activitatea de furnizare a energiei electrice:

– Societatea ELECTRICA FURNIZARE S.A.;
– Societatea ENEL ENERGIE MUNTENIA S.A.;
– Societatea ENEL ENERGIE S.A.;
– Societatea E.ON ENERGIE ROMANIA S.A.;
– Societatea CEZ VANZARE S.A”

Consumatori casnici nu va faceti griji, liberalizarea pietei bate la poarta, dar monopolul ramane monopol.